“Nếu không phục vụ tốt, không tổ chức được không gian giải trí bên cạnh sòng bạc như các nước khác thì khách Việt cũng sang nước ngoài chơi bài” – Ông Nguyễn Văn Mỹ – GĐ công ty du lịch Lửa Việt
Nhiều chuyên gia du lịch đều đồng ý rằng khi quy định này được Chính phủ chấp thuận, ngoại tệ sẽ bớt theo chân người Việt vào các sòng bạc nước ngoài. Hồi năm 2010, Tổng cục Du lịch có công văn đề nghị các Sở VH-TT-DL chỉ đạo doanh nghiệp (DN) lữ hành không đưa nội dung khuyến khích du khách tới sòng bạc vào chương trình tour. Tuy nhiên, trên thực tế, nhiều công ty vẫn quảng bá casino trong tour. Với điểm đến Campuchia thường là câu “thử vận may tại casino Thansur Bokor” hoặc “thử vận may tại casino Naga World”; nếu là Malaysia sẽ có Casino de Genting; Mỹ thì các sòng bài tại Las Vegas, hay những tour đến Macau (Trung Quốc), Philippines… đều có nội dung tham quan sòng bài.
Ông Nguyễn Văn Mỹ, Giám đốc Công ty du lịch Lửa Việt, cho biết ở các sòng bạc tại Campuchia khách đều được chủ sòng bạc tặng trực tiếp 10 USD để đánh thử, nhiều khách từ số tiền nhỏ này đã lao vào cuộc đỏ đen tốn kém. Vì thế, theo ông Mỹ, việc Bộ Tài chính đề xuất Chính phủ cho phép người Việt trên 21 tuổi được phép vào casino ở trong nước sẽ giúp chặn phần nào dòng chảy ngoại tệ theo chân du khách ra nước ngoài. Tuy nhiên, việc chặn được nhiều hay ít còn phụ thuộc vào độ mở của các quy định chơi bài dành cho người Việt ở trong nước và khả năng vận hành chuyên nghiệp của các casino tại VN. “Nếu không phục vụ tốt, không tổ chức được không gian giải trí bên cạnh sòng bạc như ở các nước thì khách Việt cũng sẽ đi nước ngoài chơi bài”, ông Mỹ nói.
Một chuyên gia có nhiều năm nghiên cứu về casino (đề nghị không nêu tên) cho rằng một tác dụng quan trọng khác của việc cho phép người Việt vào casino là hạn chế được các hình thức cờ bạc… Singapore sau khi đồng ý cho người dân vào casino đã kiểm soát tốt được việc cờ bạc bất hợp pháp và thu được 195 triệu đô la Singapore do người dân vào chơi trong năm 2011.
Thu nhập 15 – 20 triệu/tháng mới được vào Casino
Dự thảo do Bộ Tài chính chủ trì soạn thảo tổng hợp ý kiến các bộ, ngành liên quan và đã đi đến một điều khoản thống nhất quy định tại điều 10: Đối tượng người VN được phép chơi trong casino phải là người đủ 21 tuổi trở lên và có đầy đủ năng lực hành vi dân sự theo quy định của pháp luật, có đủ năng lực về tài chính và các điều kiện về nhân thân.
Điều kiện cụ thể ra sao chưa được quy định rõ vì theo dự thảo “sẽ do Thủ tướng Chính phủ quy định” sau khi thảo luận, cho ý kiến dự định vào phiên họp thường trực Chính phủ tháng 8 này. Tuy nhiên, một nguồn tin từ Bộ Tài chính cho biết Bộ sẽ đề xuất những điều kiện, tiêu chí thật chặt chẽ để tránh những hệ lụy đáng tiếc xảy ra với người chơi.
Thứ nhất, về điều kiện độ tuổi của người chơi. Do hiện tại trong bộ luật Dân sự 2005 quy định rõ người từ 18 tuổi trở lên có đủ năng lực hành vi dân sự, được làm những điều pháp luật không cấm, nhưng để chơi được trong casino phải là những người có đủ khả năng về tài chính. “Nếu 18 tuổi thì chỉ vừa học hết phổ thông sẽ chưa thể có khả năng về tài chính. Do đó, cần phải nâng tuổi lên 21 là độ tuổi đã bắt đầu đi làm, có thu nhập rồi mới có tiền để chơi được”, nguồn tin này khẳng định và cho biết qua tham khảo kinh nghiệm của một số quốc gia có ngành casino phát triển như Singapore, Malaysia… phần lớn cũng đều quy định độ tuổi người chơi đủ 21 trở lên.
Liên quan đến các điều kiện cụ thể về năng lực tài chính, Bộ Tài chính sẽ tham mưu cho Chính phủ theo hướng dựa vào việc kiểm soát, xác minh thu nhập thực tế của người chơi. Ví dụ, người chơi có sổ tiết kiệm đứng tên mình hoặc có thu nhập đều đặn hằng tháng đóng thuế thu nhập cá nhân từ bậc 3 hoặc bậc 4 trở lên, tương đương khoảng từ 15 hoặc 20 triệu đồng.
Về điều kiện nhân thân, theo nguồn tin trên, ở các nước có điều kiện hoàn cảnh tương đồng như VN hiện đang quy định các biện pháp miễn trừ. Người vào chơi đủ năng lực hành vi dân sự, đủ khả năng tài chính nhưng phải có nhân thân tốt. “Nếu người thân trong gia đình người chơi như bố mẹ, vợ, chồng, con có đơn không đồng ý cho người đó vào chơi thì cũng không được vào”, nguồn tin từ Bộ Tài chính cho biết.
14 hành vi bị nghiêm cấm khi vào Casino
Ngoài những điều kiện, tiêu chí như trên, dự thảo cũng quy định một số điểm rất đáng chú ý như các DN kinh doanh casino có quyền từ chối bất kỳ cá nhân nào chơi casino, khi không thuộc đối tượng được phép chơi hoặc vi phạm quy chế chơi.
Để hạn chế những tác động tiêu cực, dự thảo cũng quy định 14 hành vi bị nghiêm cấm. Trong đó có các hành vi quan trọng như tổ chức cung cấp chơi casino trực tuyến qua mạng internet, cá cược giữa người chơi với nhau dựa trên kết quả trò chơi; gian lận trong quá trình tổ chức, tham gia các trò chơi có thưởng tại casino; lợi dụng casino để buôn lậu, vận chuyển ngoại tệ, vàng bạc và đá quý… Đặc biệt là tổ chức hoạt động không phù hợp với truyền thống, lịch sử, văn hóa, đạo đức, thuần phong mỹ tục của VN.
Liên quan đến các hình thức xử phạt vi phạm, dự thảo quy định mức tiền phạt tối đa cho các hành vi vi phạm là 200 triệu đồng. Nếu DN tái phạm có thể bị tước giấy phép kinh doanh tối đa 18 tháng. Nếu có gian lận trong việc trả thưởng, mức phạt cao nhất là 20 triệu đồng nếu DN cố tình kéo dài thời gian trả thưởng và cao nhất là 100 triệu đồng nếu xác nhận sai số tiền trúng thưởng.
Một vấn đề quan trọng khác là các điều kiện để được đầu tư, kinh doanh casino cũng đã được quy định cởi mở hơn so với các dự thảo trước. Cụ thể, chủ đầu tư casino hoặc đối tác quản lý dự án chỉ cần có kinh nghiệm ít nhất 5 năm, thay vì 10 năm như dự thảo trước. Tuy nhiên, Bộ Tài chính vẫn yêu cầu quy mô vốn tối thiểu phải cam kết từ 4 tỉ USD trở lên mới được cấp phép dự án casino. Đồng thời, để được cấp phép kinh doanh casino, các DN phải đảm bảo vốn giải ngân đạt 50% tổng vốn cam kết, tức tối thiểu phải chi đủ 2 tỉ USD trên thực tế.
Nguồn thu lớn
Theo một tập đoàn quản lý casino nước ngoài, casino tại VN sẽ đem lại những lợi ích thiết thực như tăng cường việc phát triển kinh tế thông qua các khoản thuế. Ví dụ như doanh thu thuế của Chính phủ Singapore từ 2 dự án khu phức hợp giải trí có casino là 1,1 tỉ USD, tại Macau là 33,47 tỉ USD trong năm 2011. Bên cạnh đó, casino tạo động lực để tăng trưởng du lịch và giúp các ngành kinh tế khác phát triển, chẳng hạn Macau là một hòn đảo tương tự như mô hình Phú Quốc với kinh tế chủ yếu từ nghề chài lưới, nay đã vươn lên với số lượng du khách viếng thăm đạt 28 triệu trong năm 2011, so với 16,6 triệu trong năm 2004. Còn Singapore, du khách đến đây tăng lên con số 13,2 triệu với mức chi tiêu đạt 22,2 tỉ đô la Singapore trong năm 2011. Chỉ 2 dự án phát triển khu phức hợp giải trí có casino tại Singapore đã tạo ra 30.000 việc làm; ở Macau là 250.000 việc làm, tương đương 1/2 dân số hiện hữu của Macau.
Tại VN, theo số liệu của Bộ Tài chính, hiện cả nước có 7 DN được cấp phép kinh doanh casino, trong đó có 5 dự án quy mô nhỏ (khoảng 15 bàn trò chơi và 80 máy trò chơi/DN) và 2 dự án quy mô lớn tại Quảng Nam và Bà Rịa-Vũng Tàu. Doanh thu trong năm 2012 của 5 casino cỡ nhỏ đạt khoảng 930 tỉ đồng (tương đương 44 triệu USD), nộp ngân sách nhà nước 254 tỉ đồng, giải quyết việc làm cho 200 – 500 lao động trực tiếp tại mỗi điểm kinh doanh. Còn Hồ Tràm Strip (Bà Rịa-Vũng Tàu), một trong 2 dự án casino quy mô lớn, kể từ khi đi vào hoạt động (tháng 7.2013) đến hết tháng 1.2014 đạt doanh thu khoảng 7 triệu USD.